Стъпките във Федералния процес на създаване на правила

Когато федералните агенции създават регулации, те преминават през процес на регулиране. Този процес осигурява прозрачност и дава възможност на членовете на обществеността да предоставят достатъчно информация за съдържанието на правилата. Основните стъпки във федералния процес за определяне на правила и обяснени по-долу.

Приемане на действащо законодателство

Преди федералната агенция да може да издаде правила, тя трябва да има законови правомощия за това. Конгресът на САЩ често приема закони, които насочват федералните агенции да издават разпоредби. Такъв закон дава на агенцията обща насока на политиката, но оставя подробностите на експертни публични администратори. В допълнение към работата в рамките на законодателството за предоставяне на правомощия, агенциите трябва да спазват Закона за административните процедури, който урежда определянето на федерални правила.

Докато бюрократите, които пишат регламенти, може да изглеждат като нарушение на разделението на правомощията, които са основни за американското правителство, федералните агенции могат да приемат правила единствено в рамките на законовите правомощия, дадени им от Конгреса. Тези административни закони позволяват на обикновените граждани да имат по-голямо влияние върху нормативната уредба, която може пряко да им повлияе. На гражданите се предоставят възможности да предложат език на правилата и да коментират езиковите агенции. Участието на гражданите води до по-добри резултати от обществената политика, отколкото това, което Конгресът би произвел.

Само защото Конгресът се разминава с експертите на агенцията по въпроси, за които повечето членове на Конгреса знаят малко за това, не означава, че федералните агенции могат да се разбират. След като процесът на нормотворчество приключи, Конгресът все още може да постави под въпрос лидерите на агенциите относно решенията, които са взели в процеса на създаване на правила.

Регулаторно планиране

От федералните агенции се изисква да изготвят документи за планиране на нормативи. Тези документи уведомяват обществеността за дейността по създаване на правила, която се появява скоро. Агенциите изготвят регулаторен план всяка година през есента и дневен ред за регулаторни и дерегулиращи дейности през есента и пролетта. Заедно те се наричат ​​Единна програма.

Ангажиране на заинтересованите страни

Правилникът не може да се прави във вакуум. За да подобрят регламентите и да намалят риска от оспорване на правилата в съда, агенциите ангажират заинтересованите страни в процеса на създаване на правила. Те могат да правят това формално и неофициално. Агенциите неформално ангажират заинтересованите страни, като се свържат със заинтересованите страни, които познават, и събират информация за тях преди изготвянето на правилата и по време на изготвянето им. За да се ангажират официално заинтересованите страни, агенциите публикуват предварително уведомление за предложените правила в Федералния регистър. Уведомлението започва процеса на коментари преди стандартния период за обществен коментар, който се появява след като се предложат правила.

предложение

След проучване на въпроса и търсене на информация от заинтересованите страни, федералните служители, натоварени с правилата за писане, започват да се справят. След като всички подходящи нива на управление на агенцията одобрят предложените правила, агенцията представя Известие за предложените правила в Федералния регистър. Обявлението има няколко части:

• резюме: Декларация, описваща проблема с предложените правила, и как правилото се занимава с проблема.
• Дати: Датата, когато периодът за обществен коментар се затваря.
• адреси: Методите, чрез които гражданин или група могат да коментират предложените правила.
• Допълнителна информация: Обсъждане на ползите от предложеното правило, ключови данни и друга информация, използвана при писането на правила, обяснение на направения избор на публична политика и цитиране на законовите правомощия за приемане на предложеното правило.

Публичен коментар

Периодът за обществено обсъждане дава възможност на гражданите и групите по интереси да изразят мнението си относно предложеното правило. В идеалния случай повечето хора и групи, склонни да коментират предложено правило, биха били ангажирани от агенцията преди предложението. Дори най-добрите възможни усилия за ангажиране на заинтересованите страни няма да достигнат до всички потенциални коментатори, така че общественият коментар е от решаващо значение за процеса на създаване на правила.

Периодът на коментарите обикновено продължава от 30 до 60 дни, но някои периоди за коментари са повече от 180 дни. За много сложни правила са дадени по-дълги периоди за коментари. Агенциите предпочитат да получават коментари чрез онлайн портала за коментиране на правила. Електронните изявления помагат на агенциите да следят коментарите.

Ако дадена агенция получи значителни коментари срещу предложеното правило, тя може да преразгледа правилата, имащи отношение към коментарите, и трябва да повтори правилата. Ревизиите не са необходими, ако агенцията все още вярва, че се движи в правилната посока с правилата; агенцията вероятно ще преработи правилата по някакъв начин. Агенцията оправдава позициите, които взема в последващото предложение.

Агенцията може също да възроди, ако не е удовлетворена от качеството на коментарите, които получава в първоначалния период на коментара. Той няма да преразгледа правилата за следващото предложение, ако просто желае повече коментари.

Окончателно правило

След като правилото е предложено, коментирано и преработено, когато е необходимо, то е готово да бъде публикувано като окончателно правило. Кои агенции публикуват във Федералния регистър за окончателното правило е много подобно на Известието за предложеното разработване на правила. Датата на влизане в сила на правилата заменя крайния срок за представяне на коментарите. Тази дата обикновено е в рамките на 30 дни от публикуването на окончателното правило.

Агенцията отговаря и на критиките в раздела за допълнителна информация. Това помага на обществеността да разбере обосновката на агенцията зад ревизиите, направени в предложеното правило, и защо тя не включва някои коментари.